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关于推进诚信建设制度化的实施意见

来源:省精神文明建设委员会 作者: 时间:2015-11-18 11:26
   关于推进诚信建设制度化的实施意见
 
        为深入贯彻党的十八大和省第十一次党代会精神,落实国家《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年) 》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、《贵州省社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年) 》,大力培育和践行社会主义核心价值观,稳步推进诚信建设规范化长效化,形成良好的诚信环境,现就推进诚信建设制度化提出如下意见。

一、重要意义

        党的十八大提出深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设;党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信。近年来,我省各地各部门认真贯彻中央精神和省委省政府工作部署,推进社会信用体系建设,弘扬诚信文化,宣传先进典型,开展专项整治,诚信建设取得积极进展。但同时也要看到,诚信建设与人民群众期望还有差距,与经济社会发展要求还不相适应,覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会诚信意识和信用水平整体偏低,诚信缺失仍然是我省经济社会科学发展中一个突出问题,诚信建设制度机制亟待健全和完善。

       当前,我省正处于全面深化改革、加快推进全面小康社会建设的关键时期,也是大力推进诚信建设的有利时机。加强诚信制度化建设,是贵州经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的基本要求,是大力改善投资软环境适应更加开放新形势的迫切需要,是加强和创新社会管理、构建“ 和谐贵州冶的有效措施,对我省培育和践行社会主义核心价值观,完善社会主义市场经济体制,大力推进国家社会治理体系和治理能力现代化,提高我省经济实力和综合竞争力,实现与全国同步小康具有十分重要的意义。


二、主要举措

 ( 一) 加快征信系统建设。依法收集、整合全省公民、法人和其他组织的信用信息,完善信用信息基础数据库,逐步实现信息采集全覆盖。健全行业信用信息记录制度,以各类企业和从业人员为重点,把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节,完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。加快统一征信平台建设,力争在2017 年基本建成集合金融、工商登记、税款缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台,形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全省通用的信用信息网络。

( 二) 建立诚信发布制度。推动各地各部门依据法律法规规章以及相关规定,按照客观、真实、准确的原则,建立诚信红黑名录, 把诚信典型和诚信示范者列入“ 红名单,按照失信行为联合惩戒的相关规定,把严重失信者列入“ 黑名单,在多彩贵州网、贵州文明网、贵州诚信网、贵州省企业诚信信息网、行业信用信息系统公开发布,供社会查询。各具有行业监管职能的部门,要充分利用舆论监督和社会惩戒的作用,会同相关部门,对本行业领域诚信典型和违法违规失信行为的信用信息,利用《贵州日报》、贵州广播电视台、多彩贵州网、贵州文明网、贵州诚信网等媒体依法向社会公开发布。同时,加快制定诚信体系配套制度,逐步完善信用体系,建立完善信用联合惩戒机制,形成“ 诚实守信,处处受益;一处失信,处处受限冶的社会信用环境。

( 三) 促进信用信息共用共享。依法推进信用信息互联互通和交换共享,有效消除信用信息“ 壁垒“、“ 孤岛”。依法对信用信息进行分级管理,确定查询权限,促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告,逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩,让守信者处处受益、失信者处处受限。

 ( 四) 弘扬诚信文化。抓住“3·15冶消费者权益日、“全国质量月“、“ 食品安全宣传周”、“6·14 信用记录关爱日“、“ 诚信兴商宣传月”和“ 五一”、“ 十一“、元旦、春节等重要时间节点,利用举办大型经贸活动、商品博览会等有利时机,增加宣传频率,形成宣传声势;运用孔学堂文化传播中心、道德讲堂、市民学校、文化服务中心、贵州诚信网等阵地,通过德师宣讲、“ 宣传部长上讲堂”、经典诵读、论坛讲座、展览展示、积德榜等形式,培育诚信文化;深化拓展“ 祖国好·家乡美“主题实践活动、“ 和谐贵州三关爱“绿丝带志愿服务行动,引导人们增强诚信意识。创作弘扬诚信的影视剧、小说和戏曲等文艺作品,做好展演展示,用文化传播和滋养诚信价值理念。

( 五) 强化舆论引导和社会监督。党报党刊、广播电视台等媒体要拿出重要版面时段、推出专栏专题,运用新闻报道、言论评论、专题节目等形式传播诚信理念。互联网、手机等新兴媒体要运用微博、微信、微电影等传播手段,扩大诚信宣传覆盖面。发挥公益广告引领文明风尚的作用,加强选题规划和设计制作,加大在各类媒体和公共场所的刊播力度,让人们在耳濡目染中恪守诚信规范;大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,发挥先进典型的示范作用,引导人们见贤思齐。对失信败德行为进行批评揭露,使之成为“ 过街老鼠”。对影响恶劣的重大违法案例,进行公开曝光、有力鞭挞,形成强大舆论压力。加强对失信行为处罚结果的跟踪报道,警示人们守住诚信做人“ 底线”、敬畏法律“ 高压线“;邀请各级人大代表、政协委员,到生产企业、服务窗口和公共场所明察暗访,提出意见建议。建立健全有奖举报制度,鼓励群众举报失信违规行为,对举报问题及时查处。大众传媒要开展建设性舆论监督,营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。对借舆论监督之名实施敲诈勒索的假新闻、假媒体、假记者,要及时发现、及时查处,提高媒体公信力。

( 六) 将诚信纳入学校教育。把诚信贯穿基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域,落实到教育教学和管理服务各环节。在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育,研究建立学生诚信评价考核办法。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度,把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。依法依规严肃惩戒学术造假、论文抄袭、考试作弊等失信行为,将国家教育考试诚信档案与社会诚信档案相连通,纳入统一征信平台,引导师生以诚立身、诚信做人。

( 七) 注重实践养成。坚持知行合一,以诚信为重点深入开展“ 明礼知耻·崇德向善“主题实践活动,将诚信价值理念融入先进人物学习宣传,融入学雷锋活动,融入基层思想政治工作,融入到文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动,融入学校教育,融入各种文艺形式,融入节庆礼仪,融入部门行业规范管理,发动广大党员干部群众从自身做起、从现在做起、从身边小事做起,把诚信理念转化为自觉行动。

         窗口行业要以“ 人民满意“为主题, 提供高质量服务,提升公众美誉度; 在食品药品企业开展“ 诚信做产品”活动,让广大人民群众“ 吃得安全、用得放心“;加强企业主群体诚信教育和培训工作,各类企业要开展全员诚信教育,建立职工诚信考核评价制度;深入开展公务员诚信、守法和道德教育,把诚信纳入公务员招录考试内容,增强公务员法律和诚信意识;引导医务人员崇尚服务理念,大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德;在律师、会计师、环境影响评价工程师、社会工作者等职业人群资格准入、专业评价、年审考核、职称评定中, 强化诚信教育内容,培养职业操守,建立诚信档案,对严重失信行为实行“ 一票否决”。


( 八) 开展诚信突出问题专项整治。针对经济社会发展中诚信热点问题、人民群众普遍关注的失信败德行为,各地各部门要有针对性地开展专项整治。工商、公安等相关部门要严厉打击各种传销活动;食品药品监管部门,要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑渠道,严惩重处食品药品违法犯罪;住房城乡建设主管部门要加大对建筑施工违法发包、转包及挂靠等违法行为惩戒力度,保证工程质量;质检部门,要严厉打击产品质量违法行为;公安部门,要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为,保护群众财产安全;网管部门,要深入推进整治网络谣言专项行动;工信部门,要尽快落实手机卡实名制,有效切断境外网络改号电话从国际端口局以及各地电信企业落地进入境内程控网的管道;银行部门,要把落实银行卡实名制作为重点,推动对境外操作境内网银进行转账的限制、快速异地冻结赃款等工作落实。

( 九) 有力营造诚信建设法治环境。推进信用立法工作,健全法规制度。推动相关部门和立法机构依据上位法出台配套制度、实施细则,使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依、有章可循;严格落实执法者主体责任,加大执法监督力度,切实解决监管部门执法难、司法判决执行难的问题,对执法不严、查处不力的部门和责任人依法实行问责追究。推动执法部门建立联动机制、形成执法合力,运用多种手段进行综合治理,使失信行为受到应有惩处;深化普法教育,深入宣传合同法、产品质量法、食品安全法、环境保护法、消费者权益保护法、征信业管理条例等法律法规,弘扬社会主义法治精神,增强人们的学法、尊法、守法、用法意识;突出抓好党政机关、执法部门法律法规学习培训,增强带头守法意识,提高依法行政能力。组织法律专业人员和志愿服务队伍到村镇、社区、机关、企业等城乡基层普及诚信方面的法律知识,增强人民群众遵纪守法观念和依法保护自身权益的能力。

三、工作要求

( 十) 加强组织领导。开展推进诚信建设制度化工作,是培育和践行社会主义核心价值观的一项重要任务,关系全省改革发展稳定,关系群众切身利益。各级文明委要认真贯彻习近平总书记倡导的“ 三严三实”的要求,把诚信建设制度化工作摆上重要议事日程,加强领导,精心部署,确保工作扎实推进。充分发挥省社会信用体系建设联席会议的统筹协调作用,加快推进我省社会信用体系建设工作。在贯彻落实国家和我省社会信用体系建设规划纲要过程中,各地各部门要将诚信建设制度化作为重点工作,明确目标任务和工作要求,落实责任分工,确保抓深抓实,抓出成效,为我省社会信用体系建设提供制度保障。

( 十一) 形成工作合力。建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局,加强统筹规划,加强组织实施,加强督促落实。文明委成员单位要率先抓好自身诚信建设,积极支持参与诚信建设制度化工作,形成工作合力。各级党委宣传部、文明办要做好组织实施、协调推进工作,加强与各部门的信息沟通和联络服务,加强对重点任务的检查督导,把各方面积极性都调动发挥出来,形成齐抓共管的良好局面。

( 十二) 营造良好氛围。全省各级各部门要充分利用各种宣传手段,在全社会大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求,让全社会都积极参与到诚信建设活动中来。全省各级各类新闻媒体要加强舆论引导,营造诚实守信的良好社会氛围。
 
(责任编辑:admin)
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