?

信用中国(贵州盘州)

最新动态
当前位置: 主页 > 诚信建设 > 政务诚信建设 > 正文
正文

朝令夕改有损政府诚信

来源:中青报 作者: 时间:2015-11-18 11:46

   说翻脸就翻脸,这不是谈恋爱,也不是在说女朋友。据中青报报道,湘潭商人廖辉等人从2007年开始参与湖南省长沙县干杉镇公益性公墓建设,先后投入2000多万元。然而7年后政策巨变,当地政府在没有对墓地资产进行清算和交割的前提下,动用了几百人强制接管。

  此一时,彼一时,这可能是公墓纠纷中各方共同的内心戏,只不过各自指向不同。在当地政府看来,当年一纸政令推开建那么多公墓,政府资金不足,招商引资没错,现在政策变更要“逐步移交”给政府了,也是没办法的事。至于说没谈妥补偿就几百人强行进场接管,并没有当事人说得那么严重。但在“吃干杉的米长大”、被几次邀请回乡开发公墓的商人廖辉眼中,家乡政府短短几年前后的大变脸,除了到现在没看到赔偿的巨额损失,更令人感慨的则是当地政府的诚信与法治环境。

  这起纠纷,长沙两级法院判决均已经确认相关政府行为违法,现在的问题是,在确认政府行为违法的同时,驳回了原告撤销接管行为的诉求。新修改的行诉法中,确实增加了“法院判决确认违法,但不撤销行政行为”的情形,看本案情况,显然不属于“行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响”,但是否有足够理据认为“撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害”,本身值得进一步商榷。

  毕竟即便依据长沙市政府“逐步移交”的公墓文件,行政区划内依然存在民资管理、且规模更大的公墓。而按照行诉法新增规定,公民还可一并提起对相关规范性文件的合法性审查。也就是说,强制接管公墓的政府行为,并非不具有撤销的可能性,公墓由政府经营还是继续由民资管理,并不涉及公共利益的重大损害,恰恰相反,放宽民间资本的市场准入反倒是国务院反复强调和正在推进的。几座公墓,恐怕还没敏感到不能民资进入的地步。退一步讲,两级法院判决确认相关政府行为违法,本可以同时判决“责令被告采取补救措施”、“承担赔偿责任”,但按目前的情况看并没有。当地政府对外宣称对墓园进行评估,但投资方却未接到相关赔偿讯息,由谁来评估。政府强行接管的这段时间,相关资产是否遭遇破坏、损毁甚至转移,都让事件变得更复杂。

  湖南长沙的这起公墓纠纷,颇具代表性的是,地方政府的招商引资过程中,如何有效保障政令的前后一致,而不是朝令夕改。即便是真的“改”,又该如何理解地方政府文件中所说的“逐步移交”?不谈妥赔偿方案、未进行资产评估就几百人强行入场接管,其对政府诚信所造成的致命伤害,远比一座公墓的管理方式、可能存在的某些管理问题要严重得多。招商引资时,不考虑政策法律无下限开条件,不惜为此专门出台可以打所谓“擦边球”的文件,驱赶投资方时又严重程序违法,出动几百人接管,不啻于一次公权力抢劫。而对于投资人而言,对地方政府投资环境的认知和评估,亦可谓教训深刻:跟地方政府打交道,不能光听招商时的甜言蜜语,还要看政府行为是否能得到有效的法律约束。跟政府打交道,看一时的政策环境,不如评估制度化的法治环境。

(责任编辑:admin)
--------------------------------------------------------------------
?
更多诚信风采

Copyright ? 盘州市发展和改革局 版权所有??黔ICP备15016288号-1

联系电话:0857-92745638 27456381 传真:0857-92745638 网址:www.cqmiaoda.com

QQ:927456381 电子邮箱:cx@jscx.gov.cn

主办单位:盘州市发展和改革局